La Comisión Europea elabora un código de conducta para detectar ONG vinculadas con el terrorismo

Con el título “Código de Conducta para Organizaciones no Lucrativas con el fin de Promover Buenas Prácticas de Responsabilidad y Transparencia” -Code of Conduct for Non-profit Organisations to Promote Transparency and Accountability Best Practices-, la Comisión Europea ha presentado el borrador de un texto polémico.

Según la página de Justicia y Política Interior de la Comisión Europea, el objetivo del código es promover la transparencia “con vista a proteger [a las organizaciones no lucrativas] contra la amenaza de ser utilizadas para la financiación del terrorismo y de otros tipos de abusos criminales”.

De momento, las ONG europeas tienen de plazo hasta el 19 de septiembre para enviar comentarios, aportaciones y críticas sobre este documento, un plazo que ya ha sido prorrogado una vez y que muchas organizaciones consideran que debería ser, al menos, de tres meses.

Si el documento se aprobase, las organizaciones no lucrativas deberían elaborar y actualizar un formulario de identificación y enviarlo al registro correspondiente. En ese documento, además de los datos básicos, se describiría las áreas geográficas de donde proceden los fondos y las áreas donde los fondos son transferidos, más una lista de números de las cuentas bancarias de la organización.

Esta última información sería presentada también al registro, pero permanecería en una sección confidencial no accesible al público general.

El documento también indica una serie de recomendaciones para los estados miembro, como la organización de programas de concienciación contra el terrorismo, y da pautas para la investigación de ONG sospechosas. El anexo recopila una lista de indicadores de riesgo para identificar a organizaciones que cooperan con el terrorismo.

Primeras críticas

Esta es la primera vez que la Comisión Europea ha tratado de regular las ONG a nivel europeo. Nolan Quigley, del Consejo Nacional de Organizaciones de Voluntariado del Reino Unido (NVCO), ha afirmado que “es decepcionante que las recomendaciones del borrador den una visión superficial del papel crucial que jugamos en la preservación y la construcción del modelo social europeo”.

Según Quigley, la propuesta de la Comisión Europea se centra en las organizaciones sin ánimo de lucro sólo “por su supuesto potencial para ser utilizadas para actividades terroristas y criminales”. A su juicio, la utilización de las ONG para estos propósitos “ha ocurrido en muy raras ocasiones y el tono de este documento exagera su prevalencia”.

Por su parte Tom Allen, de la red Organizaciones no Gubernamentales Británicas para el Desarrollo (BOND), ha criticado que “bajo el reinado de la seguridad, el funcionamiento de una organización se convierte de hecho en algo menos importante que si se desvía de qué se percibe como normal y por eso se considera una amenaza”.

A esta organización le preocupa particularmente que la lista de indicadores de riesgo “esté probablemente centrada en organizaciones musulmanas y sus comunidades y países, contaminándolas con la sospecha antes de que la culpabilidad o la inocencia haya sido probada conforme a la ley”.

Allen concluye que la lucha contra el terrorismo es más efectiva “incrementando los organismos de aplicación de la ley y los servicios de inteligencia de los estados miembro y dirigiéndose a las raíces políticas de la violencia terrorista”.

La Red europea de Ciudadanos Activos (Active Citizenship Network) ha protestado porque el código “recomienda promover buenas prácticas de transparencia y responsabilidad, mientras que el texto no contiene ninguna propuesta concreta en este punto”.

Desde su creación, esta organización tiene como fin el desarrollo de una política europea sobre el activismo ciudadano y las organizaciones no lucrativas. En su respuesta a la Comisión Europea incluye una agenda ciudadana con sus propuestas al respecto.

¿Qué PueDo HaCer yo?

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Aporta tu opinión a la consulta europea. Lee el documento y envía tus comentarios a los responsables del área de Justicia, Libertad y Seguridad Dora Balazs (dora.balazs@cec.eu.int) y Nicholas Kaye (nicholas.kaye@cec.eu.int) antes del 19 de septiembre.

Más información:

Borrador del Código de Conducta para Organizaciones no Lucrativas para Promover Buenas prácticas de Responsabilidad y Transparencia, documento PDF en inglés

Respuesta del NVCO, en inglés

Respuesta de BOND, en inglés

Respuesta de ECAS (European Citizen Action Service), documento PDF en inglés

Respuesta de ACN (Active Citizenship Network), documento PDF en inglés

Canal Solidario-OneWorld España, 2005